التخطي إلى المحتوى
قد ينهي مشروع قانون الأمن القومي الصيني المقترح هونغ كونغ كما نعرفها
قبل وقت طويل من استمرار الحركة الشاملة أو الاضطرابات السياسية العام الماضي ، تم تعزيز هذه السمعة في عام 2003 ، عندما تمكنت المسيرات الجماعية ضد مشروع قانون لمكافحة الفتنة والمعروف باسم المادة 23 من إجبار الحكومة على التنحي. تشريع. في السنوات الـ 17 التالية ، على الرغم من الوعود التي قطعت في هذا الصدد والعديد من المنبهات من بكين ، لم تجرؤ إدارة هونغ كونغ على استئناف هذه العملية.
نفد صبر بكين هذا الأسبوع. في أعقاب أكثر من ستة أشهر من الاحتجاجات على الديمقراطية العنيفة غالبًا في هونغ كونغ العام الماضي ، قدم المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ، البرلمان الصيني للختم المطاطي ، خططًا لإدخال الأمن القومي ومكافحة القانون. فتنة نيابة عن المدينة ، متجاوزا المجلس التشريعي في هونغ كونغ من خلال باب خلفي دستوري نادرا ما يستخدم.

تفاصيل مشروع القانون تتجاوز بكثير ما تم تقديمه في عام 2003. بالإضافة إلى تجريم “الخيانة والانفصال والإغراء (والتخريب) ضد الحكومة المركزية ، فإنه سيسمح أيضًا لأجهزة الأمن القومي الصينية بالعمل في المدينة” لتحقيق التزامات حماية الأمن القومي ذات الصلة وفقا للقانون “.

من المتوقع أن يوافق عليه المجلس الوطنى لنواب الشعب الصينى فى وقت لاحق من هذا الشهر وينشر فى هونج كونج بعد ذلك بوقت قصير ، سيكون للقانون تأثيرات شديدة على مناطق كاملة من مجتمع هونج كونج ، من الصخب والمجال السياسي الاستفزازي في المدينة إلى وسائل الإعلام والتعليم والأعمال. دولي.

تطبيق واسع

لطالما كانت هونغ كونغ فخورة باتباع سيادة القانون ، مع وجود قضاء مستقل وحريات مدنية أبعد بكثير مما هو مسموح به عبر الحدود في الصين القارية. إن نوع العقوبة التعسفية والاحتجاز السري والمتهمين علنا ​​بالسياسات المشتركة في البر الرئيسي يكاد لا يسمع به في المدينة.

هذه الحقوق مكرسة في القانون الأساسي – الدستور الفعلي للمدينة – ومكفول (نظريًا) بموجب اتفاقية بين الصين والمملكة المتحدة عندما تم تسليم هونغ كونغ إلى الحكم الصيني في عام 1997. هونغ كونغ ، على عكس الصين ، هي أيضًا جزء من المعاهدات الدولية التي تضمن الحريات المدنية المختلفة.

القانون الجديد يجادل في كل هذا. من خلال تجريم مثل هذه المجموعة الواسعة من الأفعال غير محددة التعريف ، يمكن أن يمنح السلطات مساحة للمناورة لمعارضة المعارضة من المدينة عندما يرون ذلك مناسبًا.

في الصين ، تم استخدام قوانين الأمن القومي واسعة النطاق لاستهداف نشطاء حقوق الإنسان والمحامين والصحفيين ونشطاء الديمقراطية. أدين ليو شياوبو الحائز على جائزة نوبل للسلام ، الذي توفي في عام 2017 بعد أكثر من عقد من الزمان خلف القضبان ، بتهمة “التحريض على تخريب سلطة الدولة”.

كما أن السماح لأجهزة الأمن الصينية بالعمل في المدينة يثير شبح الاضطهاد خارج نطاق القانون. غالبًا ما اختفى المنشقون والنشطاء في الصين من السلطات أو تم تهديدهم بالاعتقال في أحداث حساسة ، ويتم جر العديد من الصحفيين والمحامين إلى “الشاي” مع الأجهزة الأمنية ، حيث يتلقون تهديدات محجبة ببراعة حول العواقب المحتملة عملهم.

وقالت نائبة الحزب الديمقراطي هيلينا وونج في مؤتمر صحفي عقده مشرعون معارضون يوم الجمعة إنه حتى الحكومة المحلية “لن تكون قادرة على تنظيم ما يقوم به العملاء في هونغ كونغ”.

وقالت زميلتها كلوديا مو لشبكة CNN إن الأخبار كانت دليلاً على أن بكين “ستفعل أي شيء للحد من هونغ كونغ بأي ثمن”.

واضاف “من الواضح ان بكين لا تستطيع ان تقل اهتماما بما يعتقده الناس”.

يمكن أن يثبت تطبيق القانون في هونغ كونغ أيضًا أنه كابوس لمحاكم المدينة ، التي تعمل بشكل منفصل للنظام القانوني الصيني وخالية من الضغوط السياسية التي تمارس على قضاة البر الرئيسي.

ومع ذلك ، هذا لا يعني أن القانون في خطر الإطاحة به. يعد المجلس الوطنى لنواب الشعب الصينى محكمة الاستئناف النهائية فى هونج كونج ويمكنه إصدار “تفسير” لأية قضية دستورية ، وإعادة صياغة القانون الأساسى على الفور.

لكن الارتباك وعدم اليقين من أن القواعد الجديدة يمكن أن تخلق وصراعًا محتملًا محتملًا في المحاكم ، يمكن أن يشكل ضربة خطيرة لسمعة المدينة لاحترامها لسيادة القانون ، والتي طالما اعتبرت حيوية لموقف هونغ كونغ كمركز مالي وتجاري دولي.

يحمل مؤيدو الديمقراطية الديمقراطية لافتات ويرددون شعارات وهم يشاركون في مسيرة خلال مظاهرة في 1 يناير 2020 في هونغ كونغ ، الصين.

نتائج الاسترخاء

على عكس مشروع قانون تسليم المجرمين الذي بدأ اضطرابات العام الماضي ، فإن نطاق وتأثيرات قانون مكافحة التحريض على الفتنة يمكن أن يكون واسعًا ومجتمعيًا. يمكن توقع تأثير مرعب بشكل كبير على وسائل الإعلام والمجالات السياسية في المدينة: حذرت مجموعات من الصحفيين منذ فترة طويلة من زيادة الرقابة الذاتية مع زيادة ضغط بكين وتحكم المالكين الصينيين في الصحف ومحطات التلفزيون.

مصير الصحافة الدولية الكبيرة في المدينة غير واضح. في الوقت الحاضر ، يتمتع الصحفيون الأجانب بحرية العمل في هونغ كونغ دون إعاقة لنوع التأشيرة والقيود الأخرى المفروضة على الزملاء في الصين ، ولكن قبل القانون الجديد كانت هناك بالفعل مؤشرات على أن هذا على وشك الانتهاء. يمكن أن تتسبب ضوابط التقارير الجديدة في هونغ كونغ في خروج العديد من المؤسسات الإعلامية من المدينة ، وهي قاعدة تقليدية للإبلاغ عن المنطقة الآسيوية الأوسع.

يمكن أن تكون الحملة على المجلس التشريعي للمدينة نتيجة لذلك ، حيث يشغل المشرعون المؤيدون للديمقراطية حوالي ثلث المقاعد. في السنوات الأخيرة ، تم طرد المشرعين من الجسم وتم منع بعض المرشحين من الوقوف لأسباب سياسية. يمكن أن يمنح القانون الجديد سلطات هونج كونج تفويضًا أوسع نطاقا لإبعاد المشرعين المعوقين من مناصبهم أو حتى مقاضاتهم بسبب عرقلة تشريعات رئيسية ، خاصة لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

من المحتمل أن تكون آثار التغيير المقترح محسوسة خارج المدينة. من المتوقع أن يصدر أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي تقييمًا بموجب قانون هونغ كونغ للديمقراطية وحقوق الإنسان (HKDA) مفاده أن المدينة لا تزال مستقلة بما فيه الكفاية عن الصين لتبرير وضعها التجاري الخاص. من الصعب أن نرى كيف أن بكين ، من خلال التحايل على برلمان هونغ كونغ والتشريع نيابة عنها ، لن تشكل هذا القرار.

يوم الخميس الماضي ، وعد العديد من المشرعين الأمريكيين بفرض عقوبات على المسؤولين الصينيين وهونج كونج المسؤولين عن فرض القانون ، الذي وصفوه بأنه “انتهاك خطير” للاتفاق الصيني مع المملكة المتحدة للحفاظ على حريات المدينة عندما تولى السيادة في عام 1997.

يمكن أن تعتمد بكين على حقيقة أن جائحة الفيروس التاجي أضعف قدرة وتصميم المجتمع الدولي على الضغط على هونغ كونغ – لا سيما المملكة المتحدة ، خارج الاتحاد الأوروبي ، تعتمد على زيادة التجارة مع الصين زيادة اقتصادها في أزمة.

مع القواعد الجديدة المفروضة من فوق ، والتي تتحايل على المجلس التشريعي في هونغ كونغ ، ليس من الواضح ما الذي يمكن أن يفعله المتظاهرون أو المشرعون المعارضون لمنعهم من أن يصبحوا قانونًا. تمكن المشرعون من تقديم مشروع قانون يجرم أي إهانة للنشيد الوطني الصيني لسنوات ، بينما اعترض المتظاهرون جسديا على البرلمان العام الماضي ومنعوا المزيد من المناقشات حول قانون تسليم المجرمين المكروهة. لم يكن أي من التكتيكين سيعملان ضد قانون الأمن القومي الجديد.

التوقيت ، بانتظار قيود الفيروس التاجي التي لا تزال قائمة في هونغ كونغ ، التي تبقي فقط وبائها المحلي تحت السيطرة ، يمكن أن يعني أن الناس أقل استعدادًا للمشاركة في الاحتجاجات الجماعية مما كانوا عليه في العام الماضي.

ومع ذلك ، وسط اليأس الواسع النطاق مساء الخميس ، المشرع السابق وزعيم احتجاجات 2014 ، حث ناثان لو الناس على عدم الاستسلام تمامًا: “في هذا الوقت من العام الماضي ، لم نعتقد جميعًا أن قانون هل سيذهب التسليم بالتأكيد؟ يستطيع الناس في هونغ كونغ دائمًا خلق المعجزات “.